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                彩彩神自治區大→數據發展局關於印發2019年全區大數據發展和政務服▓務工作要點的通知(桂數發〔2019〕4號)

                2019-04-12 11:26  來源:彩彩神自治區大數據發展局
                【字體: 打印

                各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

                《2019年全◣區大數據發展和政○務服務工作要點》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真∩貫徹執行。

                2019年4月1日

                2019年全區大數據發展和

                政務服務工作要點

                2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標◥的關鍵之年,也是全區深入推進機構改革的重要一年。要堅定不移貫徹新發展理念,完善體制機制,改革創新,真抓實幹,高起點謀劃推進全區大數據發展和政務服務工作。2019年全區大數據發展和政務服務工☆作的◆總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為∩指導,全面貫徹黨╳中央、國務院決策部署,深入落☆實數字廣西建設大會精神和自『治區優化營商環境“1+14”系列文件要求,聚焦“建、用、融、管”四個環節,深化“放管服”改革,以打造一朵♀壯美廣西雲、構建一張政務服務網、實施一批創新融□合項目、改善一批數●字基礎設施、實施一系列改革、完善一系列保障措施等“六個一”為工作主線,全力推進數字廣西建設,全ζ面提升政務服務效能,持續優化營商¤環境,不斷開創新時代大數據發展和政務服務工作新局面。

                一、打造一朵壯美廣西雲,推進平臺資源集約化

                (一)建設數字廣西政務雲。加︽快推進廣西電子政務外網雲計算中心項目(一期)機房配套及IT設備工程PPP項目建設,自治區級政務雲平臺投入運行,為政府部門提供統一的¤雲服務。全面推行“雲長制”,建立健全統一的雲服務體系和標準,力爭完成司法、文化旅遊、工業、生態環境、商務、林業、廣電、扶貧、檔案、外事等10個行業雲和14個設區市政務雲建設,加快形成“1+N+14”的政務雲服務體系。

                (二)建設一朵經濟社會雲。整合廣電雲、融合媒體雲等行業和社ω 會雲資源,推進經濟、社會數據資源匯聚共享。統籌協調各部門推進行業雲建設。強化經濟、社會大數據的“聚通用”,建設壯美廣◣西經濟社會雲。落實自◣治區農業、工業、服∩務業主管部門推進相關領域的數據匯聚共享的責任,推進實施“桂企上雲”、構建農林業資源分布圖等。建設數字經濟展示大廳,集中展現數字廣西建設成果和發展態勢。

                (三)建設數字廣西地理信息時空雲。更新基礎地理信息、遙感影像、相關規劃和專題等數據,構成完整覆蓋全區的地理空間“一張圖”,完善地理空間信息庫,支撐政府宏觀決策ぷ、社會治理、應急管理、公共服務等數據應用。

                二、構建一張政務服務網,推進數字政務一體化

                (四)建設數字政務一體化平臺。按照國ㄨ家要求,建成數字↙政務一體化平臺,實現政務服務門戶、政務服務事項管理庫、數據資源共享系統、身份認證系統、電子證照系統和“互聯網+監管”系統等10項重點系統與國家政務服務平臺對接。整合各級各部門分散的政務服務資源和網上服務入口,加快形成“縱向五級貫通、橫向全面聯通”的網上政務服務體系』。

                (五)全面推進政務數據共享開放。實施部門專網整合遷移和政務應用遷移上雲專項行動,推動各部門非涉密的政務網絡、業務系統向電子政務外網和政務雲平臺遷移部署」。加快政務信息系統整合共享,推動各部門非涉密數據向自治區數據共享交換平臺歸集。建設全區政務數據卐共享網站,形成全區數據共享交換“統一入口、統一出口”。加快公共數據開放平臺建設,推動全區政務數據向社會有序開放。推動全區健康數據、人口信息比對數據互聯互通和共享開放。

                (六)加快推進政府網站集約化。加快推進政府網站集約化試點㊣ 工作,建設統一的廣西政府網站集約化平臺,推進「數據融通、服務融通、應用融通,實現全區政府網站資源優化整合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效,建設高效惠民、整體聯動的網上政府。整合各部↑門的“兩微一端”,構建整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,打造一批優質精品賬號,形成全區政務新媒體規範發展、創新發展、融合發展新格局@,努力建設更加△便捷的“指尖上的網上政府”。

                (七)建設民生訴求大通道。整合分散在政府各部門的咨詢投訴舉報載體,打造全區統一的12345政府服務熱線,建成〗集咨詢ξ、投訴、求助、建議、舉報等多功能於一體的政府服務平臺。

                (八)統籌加快各單位數字化平臺建設。按照“1+N+14”的數字廣西政務雲建設總體規劃和自治區關於政務信息『資源共享開放、政務信息基礎設施集約化建設的有關要求,統籌推進黨①建雲平臺、人大智慧政務、公共資源交易平臺、智慧地質、網上工會、“兩個健康”促進雲等數字化平臺建@ 設。

                三、實施一批創新融合項目,加快數字經□ 濟發展

                (九)推動大數據與三次∏產業深度融合。推動工業骨幹企業實施數字化提升工程,建設具有行業特色的工業互聯網平臺。建成廣◥西工業雲平臺(一期),組建廣西工業互聯網產業聯盟,爭取在汽車ζ 、機械等行業推動工業¤互聯網平臺建設。開展智能工廠評∞價認定工作,2019年認定智能工廠約40家。推動實施農業資源“一張圖”建設,開展農業產業技術應用試點和一批農業數字化基地建設的前期工作,逐步推廣應用國家農產品質量安全追溯管理平臺。推動建設集公路、鐵路、海運、港口和航空於一體的多式聯運⊙綜合信息服務平臺。推廣智能監測監控設備在車輛、公路、渡口、碼頭應用。推動 “單一窗口”與相關作業系統進行數據對接和業務協同,初步實現口岸一站通辦理。推進商貿流通雲平□臺、中國—東盟經貿大數據平臺建設,開展商貿流通領域大數據分析和應用。加快建設“一部手機遊廣西”智慧旅遊綜◆合平臺,初步建成廣西全域旅遊直通車平臺,完成50家3A級以上景區智慧運營平臺建設。積極開展國家互聯網金融新業態試點申請工作。

                (十)統籌推動大數據產業項目。

                1.加快發展新一代電子信息技術產業。加快各領域數字化產品和應ㄨ用示範,推動互聯網、大數據、人工智能等數字技術與現有信息產業融合發展。加快推進南寧新型中高端電子產品、柳州汽車電子、桂林光通信設備、北海新型顯示等數字裝備制造基地建設。南寧、桂林、梧州、北海等城市發展電子政務和智慧城市平臺軟件、面向東盟的小語種軟件、少數民▲族語言軟件、遙感遙測、無人航空器等應用產品。

                2.密切跟蹤中國—東盟信息港規劃項①目。爭取新型數據交換中心、中國—東盟國際大數據先行示範區、離岸數據業務和南寧國家級互聯網骨幹直聯點建設獲批,爭取國家支持北部灣海纜登陸站建設。爭取北卐鬥導航國家數據中心廣西分中心、海上絲綢之路空間信息應用示範項目落地廣西。抓好中國—東盟(華為)人工智能聯合創新中心、華為軟件開發雲創新中心等項目在廣西落地實施。出臺關於落實中國—東盟信息港建設的配套政策及措施。謀劃舉辦中國—東盟信息港建設大會。

                3.推動骨幹企業走向東盟。推動與東盟國家開展區域性產業合作,支持一批信息通信基礎設施∑ 與配套設施、大數據、雲計算、北鬥導航、跨境電子商務、遠程醫療、網絡文化交流、金融信息、智慧城▂市等領域骨幹企業走進東盟國家,重點開展智慧城市、雲計算中心、電子政務、呼叫中心聚合平臺等合作。

                (十一)謀劃〗布局大數據產業園區(基地)。

                1.科學謀劃大數據產業發展。開展全區大數據產業發展情況調研,全面摸清產業家底,提出產業布局對策建議,推動大數據產業在各地、產業集群、企業三個層次的差異化特色化布局。

                2.推〖動一批園區(基地)建設。組織開展中國—東盟信息港大數據△中心項目前期工作,南寧市建設中國—東盟信息港小鎮、中國—東盟電子商務產業園等項目,柳州市建設國家〒信息中心大數據工業應卐用柳州基地,桂林市建設海內外高端人才創業創新示範基地,梧州市建設蒼海大數據產業(梧州)基地、梧州華為聯合創新中心、梧州華為雲服務計算中心,北海市建設中國電子北部灣信息港、北海高新區軟件與信息服務集聚區,欽州市建『設數字小鎮、中國—東盟信息港互聯網人才培訓基地(職業教育實訓基地),河池市開展巴馬數字小鎮項目前期工作,賀州市推動建設數字賀州產業園項目。突出抓好南寧五◇象遠洋大數據產業園、華為(東盟)大數據中■心、浪潮集團東』盟運營總部等。

                (十二)加快⌒ 推進數據民生服務與創新應用。

                1.建設數字政務一體化APP。依ζ 托數字政務一體化平臺,建設數字政務一體化APP並推動各設區市數字民生服務APP統一接入,打造全區統一的數字民生服務移動端應用平臺。

                2.推動智慧城市示範應用。召開智慧城市建設現場工作會,推動南寧、貴港、梧州等市提升智慧城市建設,在柳州、北海等城市開展物聯網示範應用。推動數字社區建設,初步建成50個數字社區。推動數字化家庭建設,構建以智慧家庭〗為基礎的新一代數字城市體系。

                3.推動數字民生服務。推動“數字校園”建設,構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的教育大數據服務體系。實施學校聯網攻堅行動∴,全區中小學校寬帶網絡接入率達到98%以上,多媒體教室覆蓋率達到90%以上。建設全區住房保障大數據平臺(一期),實現全區房屋網簽備案全覆蓋。繼續擴大全區社會保障卡發放範圍,推動跨地區、跨部門、跨業務的“一卡通”應用。培育發展約50個大數♂據眾創空間。大力發展“互聯網+醫療健康”,推進廣西醫療健康大數據平臺、廣西醫藥陽光集采平臺建設。

                4.推動公共數字文【化服務。建成廣西公共文化雲平臺系統,開展貧困地區公共數字文化服務提檔升級項目建設。推進廣電融合媒體雲建設。實施數字廣西“廣電雲”村村通戶戶用工程,升級改造廣電基◢礎網絡,推動廣電骨幹網與相鄰省份互聯互通,推進“廣電雲”全面覆蓋行政村。

                5.開展信用♀大數據應用。推動廣西公共信用信息平臺與廣西數字政務一體化平臺的互聯互通及信用信息共享,並積極開展公共信用數據在政務管理和服務中應用◤試點。完善企業信用信息公示系統建設,建立基於大數※據的多維企業信用評級體系,探索信用融資精準服務。

                四、改善一批數字基礎設施,夯◤實大數據產業發展基礎

                (十三)加快推進數字基礎設施建設。

                1.推進通信基礎設施建設。統籌推進高速骨幹光纖網絡、城市中心城區高速WiFi建設,大幅擴容省際出口帶寬,加快建設全覆蓋的光纖網絡。

                2.完善全區ぷ電子政務外網建設。實施政務外▆網網絡承載服務能力提升工程,擴容廣西電子政務外網廣域骨幹網網絡帶寬和自治區級政務外網統一互聯網出口帶寬,推進電子政務外網廣域╱骨幹網網絡向鄉■鎮延伸,加快實現自治區、市、縣、鄉四級縱向→全貫通和政務部門、自≡治區直屬國有企業全接入。

                3.統籌推進新一代移動通信網絡建設。加快4G網絡全覆蓋】,持續提升4G網絡服務能力。推進南寧市開展5G試點建設。基礎電信企業和廣電網絡公司加速改造現有通信設施,擴大在網使用基站等支持物聯網應用。

                4.推進下一代互聯網規模部署。加快移動網絡端到端①、固定網絡基礎設施和應用設施∏IPv6改造。完成政務外網互聯網區IPv6改造,建成支持IPv6的基礎平臺,推進全區80%政府網站完成IPv6應用的升級改造。

                5.加強與東盟信息通信合作。推動國內骨幹企業到東盟國家建設數據中心、CORS站等基礎設施。

                6.建設數字廣西協同調度指揮中【心。按照“協同調度、應急指揮、綜合展示”三大功能定位,完成基礎設施建設,建成綜合可視化展示平臺,一批可視化應用系◆統投入運行。

                7.加強電子政務外網安全體系建設。建設完善政務數據異地災備中心,加強同城災備能力建設,構建“兩地三中心”的政務外網災備體↙系,為全區接入政務外網的應用和數據按需提供容◇災服務。加快政務雲平臺■安全資源池、應用安全檢測監控、態勢感知平臺等安全防護體系建設。

                8.建設完善數字安全保障基礎設施。推動大數據網絡安全運行中↑心、中國—東盟網絡安全交流培訓中心,以及國家網絡安全教育基地、國防網絡安全訓練基地、國家涉密網絡安全研究基地、青少年網絡安全培訓基地等項目建設。

                五、實施一系列改革,推動政務服務高效化

                (十四)實施政務服務“簡易辦”改革。

                1.實行線下“簡易辦”。深化政務服務“應進必進”工作,進一步推動行政許∮可、給付、獎勵、確認、裁決、其他權力、公共服務等依申請政務服務事項進駐各級政︻務服務中心集中辦理,確保授權充分,避免︾體外循環。開展政務大廳智能化建設,梳理頻率高、流程簡的事項,引進一批智能辦事設備,群眾在設備上就能自助辦事,改善群眾辦事體驗。開展窗口人員作風專項整治活動,重點整治懶政、怠政、庸政※等突出問題,形成快速辦、馬上辦良好作風。

                2.實行線上“簡易辦”。依托數字政務一體化平臺,2019年底前,實現政務服務事項應上盡上,自治區、市、縣三級政務服務事項網上可辦率不低於90%。試點同城通辦,在部分地區選取辦件量較大、涉及日常民生的事項,通過信↓息共享和業務協同,實現政務服務事項異地接件、異地受理、限時辦結,減少群眾異地辦事來回跑。推廣移動辦◣理,整合各設區市和自治區各部門政務服務移動端的數據和服務資源,打造全區統一的移動政務服務客戶端。

                3.簡化⊙基礎辦事清單。全力推進權責清單規範化建設,加快編制█市、縣、鄉三級權責清單規範化通用目錄,實現同一事項的名稱、編碼等基本要素在各級統一規範。開展公共服務事□項規範化建設,編制形成自治區、市、縣、鄉、村五級公共服務事項清單,規範∞公共服務辦理流程。加強政務服務運行評估和監管,對政務服務事項實施清單組織實施第三方評▲估,推動清單不斷修改完善。

                4.簡化關鍵辦事環節。完善並聯審批機制,在數字政務一體化平臺開發“一窗受理”運行管理系ㄨ統,聚焦々投資項目審批、企業開辦、不動產登記等重點領域,采用“一個部門牽頭、一個窗口受☉理、一套材〇料申報”的辦∞理模式,實現辦結時『限再壓縮一半。建設網上“中介超市”,建立完善中介市場,推動中介服務時限再減一半。

                5.強化政務服務法規制度保障。積極推進政務服務地方♀立法,加強政務服務工作法制保障。研究制定政務服務大廳管理辦法、行政權力中介服務管理辦法、政府服務熱線管理辦法等文件。

                (十五)數據資源管理應用改革。

                1.出臺《廣西卐壯族自治區政務數據資源管理與應用改革方案》。明確政務數據資源管理的責任主體、政務數據的匯聚※方式、共享開放標準、安全保障※措施等。配套制▓定數字廣西建設項目管理辦法、數字廣西建設專項資金管理暫行辦法、數據資源管理辦法、數據中心建設管理辦法等政策↘文件。

                2.開展大數據管理和應用地方立法調研起草ぷ工作。組織開展廣西大數據管理和應用條例調研起草工作,力爭列入地⌒方立法範圍。

                3.落實支持大數據產業發展政策。全面落實《彩彩神自治區人民政府辦公廳印發關▼於加快數字廣西建設若幹措施的通知》(桂政辦發〔2018〕104號)和自治區深化改革優化營商環境相關政策,落實互聯網、大數據、人工智能等大數據項目用地、稅收、電價等優〓惠政策。支持重大項目〗和龍頭企業實行“一事一議”政策,研究制定《自治區≡大數據產業發展引導目錄》。

                4.建立標準規範體系。制定大數據采集、匯聚、共享、開放、安全管理等關鍵共性》標準。做好地方標準與國際標準、國家標準和行業⌒標準的配套銜接工作。

                (十六)開展政務公開和咨詢投訴處理提質增效行動。

                1.進一步提升政務公開的質量和時效。強化新出臺政策文件解讀。推動重點領域政府信息公開精細化規範化標準化。建設全區統一的12345政府服務熱線,深化互動交流,打造政府服務總客服。

                2.推進“國家⌒ 政務服務投訴與建議”試點。按照國務院辦公廳關於在廣西試點開展“國家政務服【務投訴與建議”工作要求,切實做好政務服務投訴與建議的各項處理工作,不斷提高全區政務服務質量和效率,努力形成可復㊣ 制可推廣的經驗。

                六、完善一系列保障措施,推動任務落實精細化

                (十七)制定一張任務分解表。制定《2019年全區數字廣西建設主要任務分工表》,將數字廣西建設系列文件明確的目標、任務進行分解,細化措施、落實責任。同時,做好任務分工的跟蹤落實和監督考核工作。

                (十八)拓展引資引才引智渠道。

                1.舉辦主題高層ζ峰會。舉辦中國—東盟人工智能峰會暨數字廣西建設全球合作夥伴簽約會,拓展與東盟國家在智慧城市、數字經濟、人工智能等領域♀合作,推動人工智能與實體經濟深度融合。

                2.拓寬投融資渠道。加大財政資金支持,設立信息ω化、數字化領域財政專項資金。支持創建中國—東盟信息港建設基金、數字經濟產業基金。強化政企合作模式,鼓勵財政性資金與社會資本、金融資本共同參與大數據項目建設。

                3.開展銀企對接和招商引資工作。圍繞智能♀制造、大數據、電子商務、智慧物流、信息安全等領域,開展①銀企對接和專題招商工作,搭∩建銀企合作平臺,解決銀企信息交流不暢、融資難問題,引進一批強優企業、項目和□ 人才團隊,支持培育壯大一批本土大數據企業。

                4.開展招才引智工作。制定大數據領域引才政策,明確人Ψ才需求等內容,在區內外舉辦專場人才引進對接交流會,面向重點☉高校◥、科研院所、企業進行招才引智宣傳推介,大力引進高層次人才和團隊特別是行業領軍人才。加快建設阿裏—桂林電子科技大學人工智能學院、阿裏—廣西大學→數字經濟學院等,依托區內外高校培育數字廣西發展所需的創新型、實用型人才。

                (十九)建立健全工作體制機制。

                1.成立數字廣西建設領導小組。領導小組辦公室設在自治區大數據發展局,加強數字廣西建設的統一領導,統籌推進各項工作。全面推行“雲長制”,根【據全區機構改革情況重新調整自治區相關部門和各設區市的雲長負責人,在全區上下形成統∴一領導、分工合理、責任明確、運轉暢通的長效▽工作機制。

                2.建立決策咨詢智庫。組建數字廣西專家咨詢委員會,聘請區內↘外知名專家學者,指導參與數字廣西建設的發展戰略】、標準規範、項目咨詢等工作。成立政務服務智庫和大數據發展研究智庫兩個專業智庫,聯合中國—東盟信息港大數據研究院等智庫「機構,圍繞數字廣西建設重大戰略問題,組織開展相關研究,提供決策咨詢智力支撐。

                3.構建加快推動大數據強優企業發展的激勵機制。開展廣西大數據50個重點企『業、10個重點園區、5個重點支撐單位的認定,在政策資金上向他們傾斜。創新㊣ 體制機制,充分發揮市場主體作用♀,鼓勵區內龍頭企業參與政務信息∩化和大數據項目建設運營。

                4.強化現場推進和督查考核。分類分層次召開數字廣西建設推進會,切實加快數字廣西建設。建立健全卐考核評價機制,把數字廣西建設和政務服務工作情況納入各地各部門績效考核。綜合運用第三方評估、社會監督評價等多種方式,加大督促檢查工作力度,推動各項任務全面落實。

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